Reforma în Justiție: Procuraturile Speciale din Moldova în Pragul Schimbării
O echipă de raportori din cadrul Comisiei de la Veneția a Consiliului Europei se află în Republica Moldova pentru a analiza un proiect de lege propus de Partidul Acțiune și Solidaritate (PAS). Acesta vizează crearea unei noi entități, Procuratura Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate (PACCO), prin unificarea și consolidarea procuraturilor specializate existente.
Despre vizita raportorilor
Vizita are loc în contextul pregătirii unui aviz comun al Comisiei de la Veneția și al Direcției Generale pentru Drepturile Omului și Statul de Drept (DGI) a Consiliului Europei. Delegația care se află la Chișinău include Renata Deskoska, membră a Comisiei de la Veneția, Philip Dimitrov, fost membru al Comisiei, și Filipe César Vilarinho Marques, expert al DGI.
Scopul vizitei și întâlnirile programate
În cadrul vizitei, raportorii se vor întâlni cu membrii Comisiei juridice, pentru numiri și imunități, precum și cu reprezentanții tuturor fracțiunilor parlamentare, atât din majoritate, cât și din opoziție. De asemenea, experții europeni vor avea discuții cu Consiliul Superior al Magistraturii, Curtea Supremă de Justiție, Consiliul Superior al Procurorilor, Ministerul Justiției, Cabinetul Președintei Maia Sandu și cu societatea civilă. Aceste întrevederi sunt menite a colecta diferite opinii și a evalua dacă proiectul respectă principiile statului de drept și independența procurorilor.
Contextul inițiativei legislative
Proiectul de lege a fost prezentat la începutul anului 2024, în mijlocul unor tensiuni între conducerea statului și Procuratura Anticorupție. Atunci, mai multe voci din PAS, inclusiv președinta Maia Sandu, au criticat activitatea instituției, acuzând-o că „nu livrează suficient rezultate în lupta cu marea corupție”. În replică, Veronica Dragalin, fosta șefă a Procuraturii Anticorupție, a calificat demersul drept „nedemocratic și neconstituțional”.
Răspunsul Guvernului
După o perioadă de tensiuni publice, Veronica Dragalin a demisionat la sfârșitul lunii februarie 2024, la scurt timp după ce proiectul de creare a PACCO a fost votat în prima lectură de către legislativul precedent. În urma examinării, Guvernul a emis un aviz consultativ, în care a atras atenția asupra riscurilor de tergiversare a dosarelor aflate în gestiune, dar și asupra incertitudinilor legate de statutul procurorilor actuali. Executivul a propus o alternativă mai graduală, ce ar presupune fuzionarea simplă a Procuraturii Anticorupție și a PCCOCS, fără desființarea completă a instituțiilor și fără detașarea procurorilor la nivel teritorial.
Următorii pași
După încheierea vizitei, experții Comisiei de la Veneția vor elabora un aviz oficial, care va fi prezentat în următoarele luni. Acesta va include recomandări privind compatibilitatea proiectului cu standardele europene, în special în ceea ce privește independența și eficiența procuraturii. Acest aviz este așteptat să joace un rol decisiv în continuarea procesului legislativ și în eventualele modificări ale proiectului înainte de votul final în Parlament.
